2010年，集团公司改革发展任务繁重，能否实现新跨越，关键要突出重点，解决好制约全局、影响发展的问题。

进一步强化超前预控和从严管理，坚定不移把安全工作作为第一硬仗打好。一是安全工作地位不能降。近年来，集团公司始终把安全工作摆在“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”重要位置，各级组织和干部职工对“事故出不起、不能出、不敢出”认识明显提高，抓安全自觉性、主动性显著增强，这是我们能够实现安全长周期的根本原因之一。能否实现工作上台阶、指标创水平、发展新跨越，安全是首要保障，必须不松劲、不懈怠、不含糊。要树立“安全工作只能抓好没有退路”思想，抓好安全是上级要求，是职工愿望，是我们的责任所在，抓不好就是失职、就是犯罪，就要受到严惩；树立“担心出事故、害怕出事故”忧患意识，怕出事故是一种思想压力，也是一种内在动力，“怕”是预防的前提，只有害怕出事故，才会自觉遵章守纪、按规范操作，才会养成多想多看、超前预防习惯；树立“安全关乎品牌形象、事关企业可持续发展”观念，随着菲利克斯项目收购完成，集团公司品牌形象明显提升，一旦发生事故，将对品牌形象造成严重影响。二是安全工作政策不能变。近年来，集团公司制定32号、74号文件，坚持奖罚分明，增强了干部职工抓好安全工作的责任感，这是我们保持安全长周期的另一个重要原因。要加大安全与职工收入、干部升迁联挂联保考核力度，保持严抓严管和重奖重罚态势。按照“预防—警示—惩处”原则，加强教育、超前预防，及时警示、防微杜渐，严格惩处、追究责任。对工作不负责、违章作业、出现隐患的，不论是否造成事故，都要坚持“四不放过”，严过“六关”，从严分析，从严追究，从严处理。三是超前预控力度不能减。实践证明，安全可以抓好，事故能够避免，关键在超前预防。工作前移，事故后退；只有不到位的工作，没有抓不好的安全。要坚持以预为主，进一步加深对安全规律把握和研究，对苗头性问题超前把握发展趋势和后果预兆，主动采取措施解决。全方位推进安全质量标准化建设，实现矿井、地面全覆盖、全过程动态达标。加大隐患排查治理，有隐患、有苗头坚决停止生产，决不能带隐患上岗、冒风险蛮干。坚持科技兴安，提高装备可靠性，加大生产系统在线监测，确保现场每一个环节在控、可控、能控。着眼防大事故、控大隐患，加大“一通三防”、防冲击地压、防地质灾害和提升运输、顶板、机电管理等工作力度，特别是外部开发单位要高度重视瓦斯防治，执行新版煤矿瓦斯治理规定，实现“抽采掘”平衡，严防事故发生。巩固提升“三为六预”安全文化、“手指口述”安全确认等工作成效，强化安全教育培训，提高干部职工自动自发抓安全意识和能力。四是全员抓安全责任不能弱。安全关乎人的生命，责任比天还大，决不能有丝毫减弱。要严格执行2010年安全工作“一个决定三个办法”，明确责任，层层狠抓落实。完善安全诚信考核评价机制，逐级开展安全承诺活动，层层签订安全承诺书。对安全分工负责制、部门业务保安责任制、岗位责任制不落实的，提高到制造事故的高度认识。各级领导干部要严格执行安全包保、下井带班和下现场等制度规定，把重心下移到区队、班组和现场。广大职工要严格遵守岗位操作规程和安全措施，做到自保互保联保。各级安监部门要严抓严管，敢于碰硬，提高监督管理水平。各级党群组织要强化宣传教育，开展“安康杯”、“青安岗”等活动，群策群力筑牢安全防线。

进一步深化企业改革，着力建立与市场经济相适应的体制机制。建立适应市场经济要求的管理体制和经营机制，是企业可持续发展的助力器。要以“国有体制、市场机制”为方向，深化企业改革，激发发展活力。一要加强管控体系建设。二要积极稳妥推进“三项制度”改革。坚持“民主、公开、竞争、择优”方针，深化人事制度改革，加大竞争上岗、公开选拔力度。今后对单位和部门缺职岗位原则上公开招聘，形成公平公正、公开透明用人机制。推进领导干部交流制度，加大年轻干部培养使用，实现正常流动和合理配置。推行总会计师委派制。进一步完善领导干部业绩评价考核机制，增强科学性和实用性，重用肯干事、能干事、会干事的干部，调整不作为、业绩差、群众公信度低的干部。坚持精干高效，科学设置机构，压缩管理层级，降低人力资源成本，提高工作效率。三要加大内部资源整合力度。落实集团公司《所属企业调整重组方案》，对内部资源调研分析，整合重组职能相近机构，合并联合性质相近产业，推动资金、人才、技术等资源向优势产业集中。采取规范关系、清算注销、股权转让等方式，加快清理规范公司步伐。各级组织要强化宣传教育，引导干部职工树立“生存靠发展、出路靠改革、岗位靠竞争、收入靠贡献、晋升靠业绩”理念。正确处理改革发展稳定关系，做好针对性思想政治工作，超前引导，积极疏导，确保积极稳妥推进。

进一步深化对标和全面预算管理，全面提升经济运行质量。一要扎实推进对标管理。今年各单位围绕对标管理做了大量工作，取得一定成效，但仍存在不敢对标、不愿对标、单一对标、盲目对标和应付现象，这些都违背对标管理的初衷。开展对标管理，关键要找准标杆、找出不足、找清原因、找对路子。要坚持全面全覆盖对标，选树一流标杆，从发展思路、安全管理、经营指标、能源消耗、成本费用等方面对比分析，明确对标内容和标准，落实赶超措施，力争达到同行业先进水平，真正实现树标、对标、赶标、达标、创标。二要深化全面预算管理。近年来，集团公司全面预算管理成效明显，要总结经验，查找不足，进一步深化细化，向区队拓展，向班组延伸，全面实施，全方位覆盖。严格预算编制、执行、评价、考核环节，做到资金没有预算不开支、作业没有预算不生产、项目没有预算不开工。强化预算控制管理，用信息化手段加大管控力度，实现事前有预算、事中有控制、没有预算系统自动锁定。三要强化资金集中管理。现金流是企业生存发展的“血液”，必须坚持现金至上，增加现金流入，减少现金流出。执行2010年资金费用计划，严格规范“一事、一报、一批”审批程序。抓好外部银行账户清理后续工作，全部纳入网上资金集中结算系统监控管理。坚持分类加强“两金”管理，外部陈欠款要建立考核激励机制，采取法律手段依法清欠；内部欠款要完善资金滚动结算机制，防止相互拖欠。抓住市场形势好转时机，严格执行产品不赊销制度，压缩库存占用，确保“两金”不突破2009年水平。四要切实抓好成本控制和降本降耗。树立“一切资金耗费都是成本”意识，完善成本费用倒逼机制，逐项分析成本构成要素，找出降低空间，落实措施，严格考核，明确奖罚。压缩可控费用支出，严肃财经纪律，做到“七个严禁”，即严禁建设楼堂馆所，严禁装修办公设施，严禁购买轿车等非生产性物资，严禁搭车与安全无关的非生产性投入，严禁将长期借款用于流动周转，严禁将短期借款用于基建项目，严禁用外部银行账户结算非业务往来资金，切实把消耗降下来，把风险控制住。

进一步强化生产组织和市场开拓，有效提高增盈创效能力。一要提产量增效益。二要依托外部开发增效益。对外开发单位是集团公司明年上台阶创水平和跨越发展的重要支撑。要结合外部开发实际，制定激励政策，完善管理机制，稳定外部开发队伍。加大本部矿井支持外部开发力度，促进外部稳步有效发展。三要抓营销增效益。发挥好集中营销平台优势，超前研究政策和分析市场，紧盯同行业信息，及时调整营销策略，提高市场占有率。实施多元化战略，稳住传统市场，开拓新兴市场，扩大国内外市场份额。完善营销激励机制，加大对煤质运销部、煤化供销公司、兖矿铝业国际贸易公司等营销部门考核力度，调动营销人员工作积极性。加强“三零”工程和质量品牌建设，实施质量流程控制，强化产品产量和质量联挂考核，提升产品市场竞争力。

进一步创新项目管理和调整优化，确保优质快速高效推进。2010年集团公司确立“七投产、九加快、九准备”项目建设目标。要以调整优化为主线，以创新管理为重点，以落实到位为着力点，确保全面完成。一要抓好项目优化。二要创新项目管理。认真总结项目建设经验教训，加深对“四制”、“六最”和“三大控制”等理念理解把握，增强创新项目管理自觉性。进一步完善项目建设责任制，从论证、决策到设计、建设、生产各阶段，明确责任主体，严格责任考核。坚持业主主导设计，摆正业主在项目管理中的位置，开展设计优化，严格控制建设规模和工程内容，对设计优化不够、标准控制不严的项目坚决不予开工。全面实施项目工程量清单招标，新开工项目必须实行工程量清单报价，达不到条件不得招标。加强项目试生产管理，取消项目试车时间和费用，确保投产即达产。竣工项目要及时验收、及时决算，尽快投入生产，实现投资收益。

进一步推进技术创新、节能减排和信息化建设，切实转变发展方式。一要加强科技研发和人才队伍建设。加快调整转变，必须有一批同行业领先的核心技术和创新平台作支撑。要坚持“引进一批、储备一批、研发一批、合作一批”原则，围绕制约生产和产品结构升级瓶颈，加大研发投入和创新力度，完善产学研联合机制，力争突破一批居于领先地位的关键核心技术。加强科技研发考核，列出课题，系统安排，建立激励机制，力争快出成果、早有突破。借助兖煤澳洲公司平台优势，做好综采放顶煤技术在澳洲推广工作，以技术参股占有资源。推进精细化工产品研发，依托兖矿国拓技术有限公司，提高研发成果、专利技术转让收益。煤化公司要把国泰60万吨醋酸催化剂技术研发和工艺设备升级改造作为重大课题，集中精力攻关，大幅度提高产能，争取实现翻番。要舍得投入引进先进技术和一流设备，更要舍得投入大胆引进和使用人才，打造一支能力出众、技术过硬、作风优良的人才队伍。坚持适人、适才、适岗原则，把合适的人安排在合适岗位上，最大限度发挥人才潜能。二要抓好节能减排工作。节能减排是适应低碳经济发展的必然选择。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，实质是能源高效利用、清洁能源开发，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新。要结合矿区实际，对二氧化碳等温室气体排放情况超前调研，及早动手，制定减排措施，实施资源化利用。深化节能环保对标竞赛，积极推广合同能源管理，采用新技术、新材料、新工艺和新装备，加快淘汰落后产能，实现节能降耗增效。三要推进信息化建设。随着信息经济快速发展，信息技术对于企业转方式调结构作用越来越重要。要坚持信息化与工业化“两化”融合，编制集团公司信息化建设“十二五”规划，利用网络平台，抓好系统更新换代和软件开发。针对当前集团公司国际化程度提高实际，运用SaaS（软件服务化运营）模式，推广全程电子商务系统，打造区域产业集群竞争力。加强与高等院校合作，改造传统制造业工艺流程，实现自动化、智能化。加快信息系统在计划、财务、人资、基建等方面应用，发挥视频会议、办公自动化系统优势，提升工作效率和管理水平。

进一步加强党建、领导班子、党风廉政和企业文化建设，切实发挥党委政治核心作用。各级党组织要主动适应集团公司跨越发展新任务，不断提升党建工作科学化水平。一要强化党委工作责任制落实。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，强化理论武装，增强指导实践、创新工作能力。结合2010年工作实际，制定《党委工作责任制和创新工作实践实施意见》，充实内涵，优化载体，扎实推进。巩固学习实践科学发展观活动成果，抓好整改方案落实后续工作。围绕“四强四优”目标，加强党支部和党员队伍建设，强化党支部书记和党员培训，抓基层、打基础、增活力，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。二要加强领导班子和党风廉政建设。深化“四好”领导班子建设，加大动态考核力度，建立科学有效考核评价体系，激励各级班子用心思考、用心把握、用心工作。深入贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，加大效能监察和执纪办案力度，严查失职渎职案件和违法违纪行为。严格执行集团公司“十条禁令”和元旦春节“十个自觉、十个严禁”规定，规范领导干部职务消费行为，婚丧嫁娶、办班培训一律从简，严禁大操大办。各级领导干部要坚持做人做事相统一，正确对待名利，增强工作定力，做到政治上把握方向、感情上把握原则、行动上把握分寸、生活上把握小节，真正在严格要求中提升自己，在干事创业中实现人生价值。三要抓好形势任务教育和企业文化建设。把形势任务教育作为全年一项重点工作，充分运用多种形式，把面临挑战、机遇和前景向职工讲清讲透，坚定在危机中实现跨越发展信心。各级宣传部门要把握正确导向，抓好典型宣传，营造比学赶超浓厚氛围。认真贯彻集团文化建设实施意见，引导干部职工提升品质、砺炼品格、端正品行，以“奉献光热、创造价值”企业使命凝聚力量。四要高度重视和谐稳定工作。加强思想政治工作创新，及时掌握职工思想动态，理顺情绪，化解矛盾。严格落实信访稳定责任制，加大治安综合治理，超前制定应急预案，确保矿区大局稳定。坚持发展依靠职工、发展为了职工、发展成果由职工共享，强化民主管理和厂务公开，实施扶贫送温暖工程，力所能及为职工群众做好事、办实事、解难事。统筹抓好文体、统战、武装、保卫、计划生育、档案史志和离退休管理等工作，形成干事创业工作合力。