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突出“三个坚持” 落实“五级责任” 凝心聚力打好新时代矿井安全生产攻坚战

作者:冯腾 马俊鹏 2018-06-29 15:42:35

随着我国安全生产事业不断发展,严守安全底线、严格依法监管、保障人民权益、生命安全至上已成为全社会共识。党的十九大报告中明确要求“树立安全发展理念,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故”。习近平总书记作出开创新时代国家安全工作新局面的重要指示,多次强调牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价。安全生产、依法依规生产已经成为新时代安全管理工作的首要政治任务,我们要积极主动应对安全工作新形势,突出做好“三个坚持”,落实矿、科室、区队、班组、岗位“五级”责任,确保筑牢安全生产思想根基,把握安全管理主动权,坚定不移实现安全发展。

一、坚持以安全文化为引领,坚决筑牢安全生产思想根基

集团公司党委书记、董事长李希勇强调,安全文化是安全发展的灵魂。我们要不断深化拓展“153”安全管控模式,努力在践行安全核心理念上抓提升,在推动安全体系构建上促深化,在推进三个跨越上求实效。

一是始终保持一个清醒认识。针对当前安全生产的新形势、新目标,必须要始终保持清醒头脑,提高政治站位,不忘安全初心,牢记安全使命,充分认识到生命至高无上,安全发展为天,必须把管控风险、消除隐患、防范事故摆到讲政治的高度,增强政治担当、历史担当、责任担当,树牢安全“红线”“底线”“生命线”意识,切实把安全生产记在心上、扛在肩上、抓在手上。创新推动集团公司“153”安全文化建设,广泛开展“抓安全为了谁,不抓安全害了谁,抓好安全幸福谁”大讨论,开办安全警示教育电视访谈,举办安全微电影展播、安全宣讲等系列活动,采取意识灌输、系统教育、层次培训等手段,实现安全文化建设与安全生产全过程、全方位融合。坚持党政工团齐抓共管作用,宣传安全先进经验,加强安全效能监察,落实职工代表安全巡视制度,发挥好群监员、青安岗、民兵哨和协管员群防群治的安全监督作用,形成强大的安全生产内生动力,营造良好的安全生产环境。

二是牢固树立三个安全理念。针对上级关于安全工作的新要求、新任务,我们要聚焦安全法治主线,树牢“隐患就是事故、防治胜于救灾、健康价值至上”、“安全管理失职就是违规、安全管理失控就是违法”和“隐患不消除就是违法”三个理念,认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》、《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等一系列政策法规,充分利用广播、电视、网站、专题讲座等形式,引导干部职工充分认清原来的规章要求已经升级到法律条款和安全法律法规的“空前严格”,着力提升全员法治意识。

三是持续开展六个深刻反思。针对制约矿井安全生产的新问题、新挑战,按照矿、科室、区队三个层面,围绕安全意识是否树立牢固、管理作风是否扎实过硬、管理措施是否落实到位、全员安全不放心人排查是否全面有效、安全监管是否精准到位、考核追责是否严厉彻底六个方面持续开展反思,切实解决影响和制约矿井安全生产的各类因素,有效防范和坚决遏制安全事故发生,确保矿井实现安全发展。

二、坚持以规范全员行为为抓手,牢牢把握安全管理主动权

安全管理中心在“人”,如何让“让安全成为一种习惯,让习惯变得更加规范”,要始终坚持把职工行为管控作为安全工作总抓手,着力构建职工行为规范管理长效机制,落实行为隐患排查治理“五级责任”,坚持矿井主导、科室监督、区队自治、班组自主、职工自律,将全员行为隐患与现场隐患同等重视、同步治理,运用“五化”手段,做到“五个转变”。

一是主题教育常态化。开展“学规范、知标准、查落实、正行为、比效果”安全主题教育,编印发放《员工行为规范学习手册》、《员工行为隐患学习卡》,建立职工技能提升实训基地,举办全员行为规范擂台赛,评选“职工擂主”,并表彰奖励,提高职工自主学习、自主提升的积极主动性,实现由“被动听”到“主动学”转变。

二是运行流程规范化。制定职工行为隐患分级考核管理规定,实行“一把手”负责制,每周对职工行为隐患类别、隐患发生时段、各类隐患占比、隐患环比变化等进行剖析,每月召开行为隐患治理专题会议,对各区队制止行为隐患情况每月进行评比排名、奖罚优劣、通报公示,明确行为隐患管控重点,并将排查和管控重点在安全办公会议上部署,进行重点督办,做到一分析、一汇报、一治理、一督办,实现由“控指标”向“治隐患”转变。

三是管理平台系统化。构建行为隐患排查分析治理数据库,对行为隐患分级归类、建立台账。将职工行为隐患整治范围向工作各流程、各区域、各岗位扩展延伸,与安全生产标准化建设、班组自主管理、岗位精细化标准、安全风险评估、现场隐患排查等重点工作紧密结合,建立行为隐患联防联控机制,对违章行为互相制止、互相连挂,构建安全共同体,深入推行联保互保责任到工作区域、到班组、到岗点、到个人,实现由“讲规范”向“成习惯”转变。

四是任务考核市场化。对各单位行为隐患治理工作落实情况和实际效果进行指标量化、监督考核,运用市场化运作手段,将行为隐患治理成效与内部市场化相结合,管理人员、班组长安全责任落实情况在工资绩效考核中得到体现,充分调动了全员抓行为隐患的积极主动性,形成“人人都是作业员、人人都是安全员”的良好局面,实现由“专人管”向“全员抓”转变。

五是行为帮教长效化。矿与区队分别成立行为隐患帮教小组,分类别、分层次、分岗位制定针对性帮教措施。建立亲情帮教与行为训练相结合机制,根据工作节点和时间节点,开展“亲情寄语嘱安全”、“心连心保安全”、“安全牵我心”“学知查正比安全家庭日”活动,通过组织职工家属书写安全寄语和平安家书、签订安全公约、深入井下现场体验、亲子绘画安全漫画等方式,引导职工自觉用安全行为回报父母的养育恩情、妻子的挚爱感情和孩子的真心温情,营造抓安全、重规范、提素质的浓厚氛围。建设职工行为训练基地,模拟违章导致的受伤情形,创建心理解压室、咨询室、帮教室和行为训练室,设立心理咨询宣泄体验课程,调节职工心理状态,进行减压疏导。与职工安全诚信建设相结合,建立行为隐患积分卡,对井下职工年度内行为隐患情况进行综合考核,年度内行为隐患积分达到12分,到职工行为训练基地进行矫正训练,对帮教效果进行持续动态跟踪,切实增强职工安全意识和规矩意识,实现由“重处罚”向“求实效”转变。

三、坚持以落实责任为关键,着力提升安全生产管理水平

作为公司主力骨干矿井,我们要严格落实安全主体责任,重点抓好制度措施贯彻执行、系统安全高效运行、隐患排查治理、现场风险评估、基层基础管理和日常安全检查考核等工作,强力推进“五项”建设,全力提升安全管控水平。

一是强力推进双重预防机制建设。认真贯彻国家关于安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设要求,构建责任分工、专业管理、运行程序、考核问责一体化的管理体系。以安全风险辨识评估和分级管控为基础,建立矿井安全风险数据库,绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,制作岗位员工安全风险告知卡,提高职工危险辨识技能。健全隐患排查分级管控体系,实行岗位动态排查、班组班排查、区队(车间)日排查、科室周排查、矿旬排查“五级”隐患排查体系,实行定时、定责、定级“三定”管理。完善隐患分级管控、督办、验收体系,确保所有隐患形成排查-治理-跟踪-验收闭环管控。构建风险管控和隐患排查一体化机制,实现安全风险和隐患信息全过程信息化管理,做到信息同步,系统统一。

二是强力推进安全自主管理班组建设。以集团公司“153”安全文化为指导,以落实岗位安全生产责任制为核心,以高效完成各项安全生产工作任务为目标,构建“依托两个载体、考核三项指标、做实六项工作、完善八项制度”的“2368”班组安全自主管理思路,通过理念培育、健全机制、规范管理、考核激励等举措,充分发挥班组长作用,紧扣安全、紧盯现场、突出自我管控,确保安全自主管理班组建设取得成效。

三是强力推进安全生产标准化建设。按照“典型引路,以点带面,循序渐进,整体推进”的工作步骤,深入开展安全生产标准化流动红旗达标竞赛活动,着力创建示范采掘工作面、示范硐室、示范线路、示范地面场所等精品工程。创新矿井内部“交叉检查、互检互查”等检查方式,做到了相互交流、相互学习,共同提高。推行安全生产标准化建设“规划、实施、检查、改进”的持续改进模式,努力促进硬件达标与软件达标相统一、动态达标与静态达标相统一、过程达标与结果达标相统一。

四是强力推进“三化”建设。围绕各级关于加快新旧动能转换重大工程的安排部署,按照公司实施自动化、信息化、智能化建设三年攻坚行动的要求,加快装备升级步伐,促进安全技术装备提升。开展“智能监测监控安全保障”示范矿井建设,建成监测监控管理平台、生产技术智能分析、矿山安全智能化预警信息系统。深化自动化技术应用,综掘工作面实施“少人化掘进巷道安全集控系统”项目,井下主要采区变电所、泵房、边远地区排水点及皮带主运输系统进行监控升级改造,做到无人值守,努力实现采掘生产机械化、辅助系统自动化、安全监测数字化、矿井管理信息化。

五是强力推进安全责任考核体系建设。认真执行“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,严格落实24小时领导干部带班和值班制度。大力推行“三不定”检查制度和安全倒查追溯机制,逐级追查两个责任:安全管理责任和党员干部责任,彻底解决日常管理存在的系统性及深层次问题。全面推行安全生产网格化监管,按照“网格定位、设备定置、人员定责、任务定量、路线定向”的要求,建立分层次、全覆盖、横到边、纵到底的监督检查体系,根据现场条件确定差异化管控单元,合理分配监管力量,明确安全专盯、巡查的人员和检查频次,实现各区域动态管控。

面对安全工作的新形势、新要求、新变化,我们要始终坚持带着感情、带着压力、带着责任,以更高的境界、更强的举措、更实的作风,凝心聚力打好安全生产攻坚战,为公司及矿井跨越发展提供强力安全保障。(作者分别系兴隆庄矿党委书记、兴隆庄矿矿长)

编辑:徐文娟