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聚焦生命至上安全发展主题 深化拓展“153”安全管控模式

作者: 2018-06-08 16:58:54

聚焦生命至上安全发展主题

深化拓展“153”安全管控模式

党委书记 董事长  李希勇

以人为本、安全发展已成为经济社会发展的重大原则。党的十九大报告55次提到“安全”,明确要求“树立安全发展理念,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故”,为集团公司安全工作指明了方向、提供了遵循。今年6月是全国第17个安全生产月,各级组织要认真贯彻习近平总书记开创新时代国家安全工作新局面的重要指示,全面落实党中央、国务院《关于深入推进安全生产领域改革发展的意见》,聚焦“生命至上、安全发展”主题,深化拓展“153”安全管控模式:牢固树立“隐患就是事故、防治胜于救灾、健康价值至上”的安全理念;着力构建文化引导、风险预控、技术支撑、装备保障、考核问责“五大体系”;推动安全管理由防事故向控风险、由保生存向保健康、由人盯人管理向自主化管理“三个跨越”。

一、深化拓展文化引导体系,唱响安全发展理念“主旋律”。五年安全靠管理,十年安全靠制度,本质安全靠文化。安全文化是安全发展的灵魂。各级组织要深入贯彻上级一系列安全工作指示要求,树牢“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的意识,坚持从文化中借力、在文化上发力,切实增强文化自信。一是树牢“隐患就是事故”的理念。隐患不除,事故难免。各级组织要牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,树立“隐患不消除就是违法”的理念,以全省“查风险、除隐患、防事故”安全综合整治行动为统领,组织开展夏季“三防”拉网式全面检查,把隐患当成事故对待,把苗头当成事故处理,把问题当成事故分析,推动安全管理关口前移,做到“治病于未病、防患于未然”。二是树牢“防治胜于救灾”的理念。立足超前预防、准确预报、科学防治,把风险管控挺在隐患前面,把排查治理挺在事故前面,把灾害隐患消灭在萌芽状态,在安全管控上时刻都要紧起来、狠起来、严起来,下硬功夫、苦功夫、实功夫,推动安全管理由“宽松软”走向“严实硬”,最终实现无灾可救、无险可抢、无事故发生的目标。三是树牢“健康价值至上”的理念。企业不仅要保障职工生命安全,更要关注职业健康。各级组织要把保障生命安全健康作为职工的最大福利和干部的第一责任,记在心上、扛在肩上、抓在手上,实施职业安全健康保障工程,着力加强粉尘、噪声、高温等职业病危害因素防治,深化安全不放心人排查,让职工体面劳动、快乐工作、健康生活。

二、深化拓展风险预控体系,走好体制机制建设“先手棋”。认真贯彻习近平总书记关于建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的指示精神,严格隐患治理责任、措施、资金、期限、应急预案和监控手段“六落实”,确保一般隐患不过班、重点隐患不过天,所有隐患在线监控、跟踪整改直至彻底消除。一是在落实双重预防机制上抓超前、争主动。全面强化安全风险分级管控和隐患分级排查治理,抓好矿处单位科室、区队(车间)、班组、岗位“四级”安全风险评估运行管理和检查考核,严格“三位一体”安全检查确认制度,确保安全风险全面辨识在现场、有效管控在现场。二是在国家一级矿井创建上抓超前、争主动。围绕本部8对一级安全生产标准化矿井,持续抓巩固、抓提升,严防因思想松懈导致安全标准下降、质量滑坡;驻外矿井要细化责任措施,加大安全投入,为迎接国家安全生产标准化评级验收奠定坚实基础。抓好化工、发供电、建筑施工及机械制造等地面单位安全生产标准化建设,推动安全质量标准化上档升级、均衡发展。三是在创新安全评价方式上抓超前、争主动。建立专家查隐患、部门抓督查、单位抓整改“三位一体”安全评价机制,从基础管理、系统优化、灾害防治、技术装备等方面开展全过程、全区域、全要素评价,形成“评价诊断、落实整改、考核奖惩、优化提升”的闭环管理,切实提高评价深度、保证评价质量。四是在提升应急处置能力上抓超前、争主动。严格落实大风雷雨天气室外停止作业等夏季“三防”、化工“四防”措施,加强巡查防护、应急值守和演练,做好应急管理工作。完善重大灾害应急预案,严格应急信息报送,开展逃生避险、自救互救、先期处置应急演练,做到关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。五是在巩固区队班组建设上抓超前、争主动。搭建惩防并举的管控体系,创新学用结合的培训模式,做到内容指标化、要求标准化、步骤程序化、考核数据化、管理系统化。加大“双十佳”区队、“双百优”班组表彰力度,做好班组安全自主管理试点运行和总结推广,把区队班组建设成为“一线战斗堡垒”,把区队班组长培养成为责任心强、作风正派、技术熟练、敢于管理、善于团结职工的“一线指挥官”。

三、深化拓展技术支撑体系,抢占安全集约高效“制高点”。牵住重大灾害治理“牛鼻子”,持续开展安全高效技术研究,推动工作面单产单进、全员效率、生产成本等经济技术指标处于世界领先水平,打造技术支撑五大示范工程。一是打造坚硬煤层高效开采示范工程。重点开展特大采高年产2000万吨智能综放成套装备与工艺技术研究,创新“以采为主、以放为辅”理念,加快突破浅埋深、坚硬煤层综放开采重大技术。在陕蒙基地矿井全面推广无煤柱开采模式,开展金鸡滩煤矿无煤柱或小煤柱开采技术研究,最大限度提高矿井资源回收率。二是打造深部矿井快速掘进示范工程。大力推广应用大功率硬岩掘进机、快速安撤和无轨运输等新技术、新工艺,合理选择巷道层位,优化整体开拓布局,建立全方位、多参量监控预警平台,减少原煤生产人员,稳定煤炭产量,稳步提升生产效率。三是打造主力矿井灾害治理示范工程。强化深部开采冲击地压、火灾、水害等综合防治技术研究,保障矿井正常安全生产。以超前优化设计、超前论证评估为前提,落实“强监测、强卸压、强支护”措施,形成冲击地压防治工作体系。推广应用防灭火核心技术,开发系列防灭火新装备,实现由早期预报向超前预防的转变。强化水害超前探查、动态监测和效果考察,确保超前治理到位。四是打造高突矿井安全开采示范工程。坚持学习与创新、制度与装备、抽采与利用“三个并重”,确保瓦斯“零超限、零突出、零事故”。严格井巷六步揭煤法,实现区域、局部防突措施流程化管理。重点研究贵州基地系统布局优化、区域瓦斯治理、快速掘进和高效开采等关键技术,突出瓦斯超前抽采和监测预警,将贵州基地所属矿井建成区域一流的安全高效矿井。五是打造塌陷区生态恢复示范工程。加快开展矿井水井下处理与循环利用、煤矸石综合处理关键技术研究,研究应用矿井水采空区净化、塌陷区矸石复合充填、地面水库建设、土壤重构和农田再造等多种技术,建设煤矸石与矿井水井上井下协同利用示范工程,加快塌陷区生态恢复与深度开发利用,促进资源开发与生态建设和谐发展。

四、深化拓展装备保障体系,打造高端先进智能“新名片”。实施三化工程建设,以高可靠性、自动化、用人少为方向,通过机械化换人、自动化减人,大力培育煤机装备、环保设备等高端制造,实现无人则安,人少则安。一是以协同创新培育高端化装备。实施重工三年升级提升工程,推广连采机、掘锚一体机、岩石掘进机、锚杆支护自动作业钻车,实现采煤机截割智能控制,采煤机、支架、运输系统的一体化自动控制,实现掘进机定位截割或远程遥控、锚杆支护自动化作业和运输系统自动控制,推动煤机装备制造脱胎换骨。二是以工艺创新培育现代化装备。本部矿井推行厚煤层大采高与一次采全高、岩巷(半煤岩巷)高效综掘、大断面沿空掘巷支护等工艺;在陕蒙基地重点推广单产千万吨集约化开采、大功率掘进机等工艺,实现煤炭开采装备的升级换代。三是以系统创新培育智能化装备。以可靠的数字化硬件设备、安全高效的软件环境、畅通安全的网络系统、清晰稳定的视频监控系统为条件,以智能感知、故障诊断、自动控制、信息通讯技术为基础,推动主提升系统、主胶带运输、主供电、主排水、压风、主通风机“六大智能化系统”建设,打造洗选智能生产模型与智能决策平台和井下智能交通,实现生产控制、生产管理、设备运维、经营决策全系统全流程智能化。四是以模式创新培育数字化装备。通过三维地质模型可视化,建成集团公司灾害预警综合分析云平台,对各矿灾害监控系统运行状况进行全周期实时监控,实现数据共享、智能预警,打造矿井灾害监控预警中心。破解数据孤岛,构建安全生产智能调度平台和煤矿生产精益管理平台,促进生产管理精益化、标准化,打通管理信息化与综合自动化、过程自动化界限,提高安全生产决策科学化水平。

五、深化拓展考核问责体系,锁紧党政齐抓共管“责任链”。安全责任重于泰山,全国全省从严执法的高压态势已经形成,六项从严问责措施全面推行:严格行政处罚、严肃责任追究、开展联合惩戒、推进行刑衔接、与标准化定级联动、加大曝光力度。各级组织要切实履行安全生产的主体责任、政治责任,实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,倒逼安全管理由防事故向控风险、由保生存向保健康、由人盯人管理向自主化管理“三个跨越”。一是严格“三级管控”压实责任。落实领导分工负责制、业务保安责任制和岗位安全制,明确集团公司指导监督、二级公司专业管控、矿处单位主体落实的安全职责定位:集团公司负责安全管理体系和体制机制建设、重大灾害治理、重大风险防范、安全考核奖惩;专业公司负责专业技术管理、重大工程设计、安全制度监督执行;矿处单位负责安全规程措施落实、安全双基建设和系统安全高效运行,做到“谁的问题谁负责、谁出问题谁担责”。二是严格“三个倒逼”闭环管理。各单位要围绕安全生产的重点、难点和隐患点,规范隐患排查、登记、整治、监督、销号全过程管理,实行时间、任务和责任“三个倒逼”,构建全员、全方位、全天候的安全闭环管理机制,做到管控有任务、目标有要求、推进有措施、完成有时限。三是严格“七个一律”考核问责。坚持严检查、严追究、严问责,落实安全“一票否决”制度,逐级形成对安全问题分析、追究、处理的常态化机制,实行“七个一律”:对现场隐患排查治理不到位的,一律从严实施问责;对安全问题突出的单位,一律给予通报批评,单位主要领导公开作检查;对同类问题重复出现的单位,一律从严按照事故追究处理;对安全管理不放心单位,对单位主要负责人一律从严进行约谈警示、媒体曝光;对管理松懈、安全没有保证的单位,对其班子一律从严采取组织措施;对因防控措施不到位引发安全事故的,一律从严升级分析、升格处理;对因应急值守不到位、汇报不及时、应急处置决策不当导致事故险情扩大的,一律从严先免职后处理,果断遏制安全不良苗头。

生命至高无上,安全发展为天。希望各级组织和全体干部职工立即行动起来,积极投身“安全生产月”活动,牢固树立安全生产红线意识,深化拓展“153”安全管控模式,加快健全安全生产责任体系,以安全生产形势持续稳定向好,为新时代集团公司跨越发展提供坚实安全保障!

编辑:徐文娟