8月1日，“2010内蒙古煤炭工业科学发展高层论坛”在鄂尔多斯召开。中国煤炭工业协会会长王显政在出席当天的论坛时反复提醒：“今年下半年煤炭供大于求的趋势明显，煤炭行业面临产能过剩的危险。煤炭企业要依据资源条件、区域环境容量、安全保障能力，合理确定产能目标和发展规划。”与会者均感觉到煤炭市场正在发生变化：秦皇岛煤价下滑、企业拖欠款增加、煤场库存增加、煤价上涨动力不足、市场由紧变松。市场环境变化的背后，隐藏煤炭产业产能过剩的隐忧。造成这一现象主要有以下几方面因素：

（一）6月末，全国社会煤炭库存2.04亿吨，比年初增加3200万吨，增长18.6%；其中，全国重点电厂存煤5780万吨，比5月末增加823万吨，增长16.6%，可耗用天数从年初最低的8天提高到18天。

（二）今年前5个月，大型煤炭企业应收账款达到1024亿元，同比增加295亿元，增长40%。从以往的经验看，货款拖欠会引发资金链断裂，是市场变化的先导。

（三）国外煤炭的大幅进口也对煤炭供应产生大幅冲击。上半年全国煤炭进口8109万吨，同比增加3356万吨，增长70.6%。

（四）下半年水电出力有望好于往年，将在一定程度上抑制煤炭需求。

（五）全国煤炭产量和消费量以年均2亿多吨的增量快速增加。2006-2009年四年间，全国煤炭采选业固定资产投资总额达到8685亿元，煤炭产能建设大幅提高。

（六）全国已取得采矿权的煤炭项目14423处，总产能36亿吨/年。在建煤矿项目7000个，总规模15亿吨/年。

（七） “十二五”规划各省区到2015年煤炭总产量超过42亿吨。而业内对2015年煤炭需求的普遍预计是40亿吨，供应量将超过需求2亿吨。

（八）全国有16个行业在投资办煤矿。截至2009年底，非煤央企投资煤矿133处，设计能力3.19亿吨，原煤产量1.72亿吨。在国家鼓励煤电一体化的政策支持下，五大电力集团煤炭产能建设速度加快：（1）华能集团计划2010年煤炭产量超过6000万吨；（2）华电2015年煤矿各类煤矿产能将超过1亿吨；（3）中电投集团2010年的煤炭产量将达到7000万吨；（4）大唐电力规划到2015年煤炭产能达1亿吨；（5）国电在收购内蒙古平庄煤业后，也将开展煤矿建设项目。中国煤炭工业协会名誉会长濮洪九预计，2015年五大电力集团控股和参股的各类煤矿总产能将超过4亿吨。

（九）晋陕蒙宁、新疆等煤炭大省产量呈井喷式增长。2009年，内蒙古煤炭产量增速为37％，陕西为33％，宁夏为30％，新疆为29％。今年上半年山西产量增加7221万吨，增长27.15%。今年全国煤炭产量将超过33亿吨。

长期以来，电力、冶金、建材和化工4个行业是主要的耗煤产业，共占总消费量的70%以上。而在今年5月份，国务院下发《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》。各地加大炼铁、炼钢、水泥等高耗能行业淘汰力度，间接降低了对煤炭的需求。有业内人士计算，在政府推动淘汰落后产能的政策目标下，煤炭需求量最少将下降1亿吨。

又悉，下半年，国家煤炭产业仍将会有一系列政策出台，尤其是即将出台的新《煤炭法》，将突出理顺煤炭行业管理体制，强调煤炭行业发展规划，并涉及煤炭开发准入制度、矿区环境保护、矿工权益维护等内容，煤炭多头管理有望简化，煤炭资源开发准入条件将会提高，矿区将实行“价值划分”。

总体来看，下半年及今后一个时期，全国煤炭市场供大于求的形势基本明朗，国家煤炭行业发展态势将更趋复杂。作为大型国有企业，产业链条长、上下游关联度高、辐射带动作用大，面对市场冲击和复杂的环境变化，必须客观分析，冷静应对，“内”“外”联动，多措并举，才能提高企业自身的市场竞争能力和抵御风险能力，促进平稳较快发展。

一、立足当前，研究市场，制定对策，渡过难关

1.优化结构形成新的竞争优势。以市场为导向，加快结构调整，着力转变发展方式。一是要调整产品结构，提高产品的附加值和技术含量。根据市场的需求，有针对性地调整现有的产品结构，开发市场需要、盈利能力强的产品，淘汰那些没有销路、经济效益差的产品。目前，我国有些企业的竞争手段趋同，最常见的就是价格战和产品同化。在这种情况下，企业应当根据企业的核心能力和市场变化进行战略定位，推行差异化战略，避开战略趋同和恶性竞争，使自己在市场中能有独立的发展思路，减少短期环境变化对企业战略的影响，进而保持和提高企业的竞争优势。二是要调整产业结构，完善企业的价值链和产业链。调整投资结构，对建设周期长、见效慢的长线项目，须审慎决策，把有限的资金用到重点项目建设上，聚焦主业发展，保持适当的投资规模。围绕主业延长产业链和价值链，使产业结构更趋完善合理，获取产业链前后端和价值链高端收益分配，培育新的经济增长点。按照市场原则，加快推进强强联合、上下游整合等多种形式的并购重组，促进产业的集中化、大型化、国际化，提高在全球范围配置资源的能力，增强抵御国际市场风险的能力。围绕结构调整和产业升级加快推进企业技术改造，提高装备水平。努力突破产业核心关键技术，开发高附加价值、低资源消耗、高生产效率、低生产成本的产品，尽快占领产业技术前沿和市场，提高企业的核心竞争能力。三是要调整组织结构，建立科学合理的管理体系。优化组织结构，明确上下级管理关系和权力分配，理顺职能部门责权划分和协调关系，压缩管理层级，缩短管理链条，捋顺管理流程，做到岗位职责清晰，程序科学合理。

2.强化管理健全防范风险机制。不断加强质量管理、成本管理、财务管理和风险管理，提高应对危机的能力和水平。 一是加强质量管理，不断提高产品和服务的水平。牢固树立质量就是企业生命的意识，建立健全质量控制体系。以对人民、对社会高度负责的态度严把质量关，坚决杜绝不合格产品。二是加强成本管理，提升控制成本的能力。转变发展模式，增强控制成本的能力，通过体制创新、技术进步、优化结构、加强管理等途径提高效率，降低成本，获取新的竞争优势。三是加强财务管理，防范资金链条断裂。实行财务和资金的集中管理，加强财务管理的信息系统建设，运用信息化手段实现财务的实时监控和管理。实行稳健的财务战略，保持必要的现金流量，严格控制大额资金的流向，合理确定资产负债结构。建立财务危机的预警、监测和应对系统，有效防范和化解财务危机。四是加强风险管理，增强应对各类风险的能力。加强企业内控制度建设，完善防范和应对可能发生的各类风险。规范完善投资决策程序，防止随意决策和个人专断。加强企业投资全过程的监管，落实投资项目责任制。强化资本市场管理，审慎运用金融及其衍生品工具。

3.全面提升企业自主创新能力。以制度创新为动力，以管理创新为保障，推动和促进技术创新，加快建立创新型企业，全面提升企业的自主创新能力。一是要建立和完善企业自主创新的体系和长效机制。健全有利于自主创新的用人机制，完善人才选聘和评价机制；建立有利于自主创新的激励机制，完善薪酬分配制度。构建权责清晰、运转有效的企业创新管理体系。二是要持续加大研究开发投入。持续加大研发投入，提高研发经费的比重。以现有的技术研发体系为依托，通过产学研结合，开展技术研发，形成一批具有自主知识产权、对产业进步有重要影响的核心技术。三是要培养和造就敢于创新并善于创新的人才队伍。加强人才培训和教育，不断提高员工素质和能力。制定长期有效的培养规划，加快培养高水平的创新人才。四是要大力营造创新文化。通过创新文化建设，培养创新精神，激发创新热情，形成参与、关心、保护、支持创新的文化氛围，营造敢于突破、和谐包容的创新环境。

二、着眼长远，分析趋势，找准“短板”，实现跨越

一是要重新审视企业的发展战略。企业发展战略的核心是市场定位。企业要实现持续发展，就必须根据外部环境的变化，用足用活用好产业政策，及时修正自己的发展战略，重新确定市场定位，并相应进行资源配置。认真评估企业外部环境变化给企业带来的挑战和机遇，分析企业应对危机的前景和对策，并根据形势的变化及时修正企业发展战略。可以采取收缩战线、压缩产量的战略，以渡过难关，再谋发展。

二是要不断提高主业的竞争能力。主业是企业具有竞争优势的业务，是企业利润的主要来源和企业生存的基础。在做大做强的过程中，应集中有限资源做优做强做大现有的主业，急速扩张，力争“十二五”期间实现超亿吨的生产规模，不断巩固和提高主业的竞争优势。同时，进一步延伸主业产业链条，注重适度多元化经营，扩大企业规模，分散经营风险。对于不具竞争力的业务要主动剥离，把有限资源集中于最有竞争力的业务，进一步巩固和提高主业的竞争力。

三是要慎重实施兼并收购重组。企业规模是企业获取市场竞争优势的一个重要方面。但应该看到，兼并收购是一把双刃剑，成功的兼并收购有利于企业壮大实力，不成功的兼并收购则会成为企业的沉重包袱，甚至会拖垮企业。在实施并购重组时，一定要着眼于企业的长期发展战略，考虑到自身的承受能力和整合能力，要保持清醒，切不可脱离企业的能力为一味扩张而兼并，为单纯做大而收购，给企业的可持续发展埋下隐患。

对于面临的困难复杂形势，我们要正视困难，坚定发展的信心。信心是动力之源，多一份信心就多一份战胜困难的力量。只要坚定信心，沉着应对，我们就能找到解决问题的办法，企业定会冲出阴霾，稳步前行，健康发展。（作者系兖州煤业山西能化有限公司总经理）